Для цитирования:
Лампадова С. С. «Соглашение о лояльности» как новелла российского миграционного права // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2022. Т. 22, вып. 4. С. 456-463. DOI: 10.18500/1994-2540-2022-22-4-456-463, EDN: ORQNKS
«Соглашение о лояльности» как новелла российского миграционного права
Введение. Российская Федерация находится в постоянном поиске новых механизмов повышения эффективности государственной миграционной политики. При этом основным вектором преобразований выбрана либерализация миграционного законодательства при безусловном обеспечении общественной безопасности и соблюдении национальных интересов. «Соглашение о лояльности» является новеллой, призванной примерить государственные, общественные и индивидуальные интересы субъектов миграционных отношений. Теоретический анализ. Анализируется правовая природа института «соглашения о лояльности». Исследуется международный опыт функционирования аналогичных институтов на предмет возможности его имплементации в российскую правовую действительность. Результат. Делается вывод о вспомогательном характере института «соглашения о лояльности». Предлагается рассматривать «соглашение о лояльности» как своеобразную публичную «оферту» – предложение Российской Федерации въезжать на ее территорию и находиться на ней при выполнении существенных условий по соблюдению законодательства. Отмечается необходимость наряду с «соглашением о лояльности» закрепить в едином нормативном правовом акте институциональные условия «иммиграционного надзора», механизмы обеспечения особого иммиграционного статуса «контролируемое пребывание».
- Проект федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». URL: https://regulation.gov.ru (дата обращения: 01.09.2022).
- О плане мероприятий по реализации в 2019–2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы : распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.02.2019 № 265-р. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.09.2022).
- Нигматуллин Р. В. Незаконная миграция как угроза интересам народов России // Правовое государство: теория и практика. 2019. № 2 (56). С. 171–176.
- Воронов А. М. Актуальные вопросы администрирования миграционных процессов на пространстве ОДКБ в современных условиях // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2019. № 1. С. 49–53.
- Воронов А. М., Сандугей А. Н. Незаконная миграция – угроза национальной безопасности // Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice. 2016. Т. 20, № 1. С. 20–23. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2016-20-1-20-23
- Паукова Ю. В. О необходимости реформирования института нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в России в условиях цифровизации // Право и политика. 2021. № 1. С. 23–32. https://doi.org/10.7256/2454-0706.2021.1.34942 URL: https://nbpublish.com/Hbrary_read_article.php?id=34942 (дата обращения: 01.09.2022).
- Карпов О. В., Ледашев С. В., Рузевич О. Р., Дядькин О. Н. Правовой анализ мер принуждения, связанных с перемещением иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации // Современное право. 2021. № 5. С. 56–61. https://doi.org/10.25799/NI.2021.44.61.010
- Шурухнова Д. Н. Назначение административного выдворения иностранным гражданам и лицам без гражданства в свете решений Европейского суда по правам человека // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях : сб. материалов XXIV междунар. науч.-практ. конф. / гл. ред. П. А. Капустюк. Иркутск : ВСИ МВД России, 2019. С. 334–336.
- Костыря А. С. Административное выдворение, депортация и реадмиссия: сравнительно-правовой анализ // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. 2017. № 2 (30). С. 46–49.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». URL: https://regulation.gov.ru (дата обращения: 01.09.2022).
- Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 13 декабря 1985 г.) // Организация Объединенных Наций : [сайт]. URL: https://legal.un.org/avl/pdf/ha/dhriwnncwtl/dhriwnncwtl_ph_r.pdf (дата обращения: 01.09.2022).
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31, ст. 4398 ; 2020. № 11, ст. 1416.
- Решение Рязанского областного суда от 04.07.2019 № 12-94/2019. Категория спора: Привлечение к административной ответственности. Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Международная организация по миграции : [сайт]. URL: // https://russia.iom.int/ru (дата обращения: 10.03.2022).
- Германия предложит мигрантам «Договор лояльности» // Известия. 2009. 25 нояб.
- Закон о проживании, трудовой деятельности и интеграции иностранных граждан в Германии // Представительство Германии в России : [сайт]. URL: http://www.gesetze-im-internet.de (дата обращения: 01.09.2022).
- Лампадова С. С. Организационно-правовые механизмы обеспечения селективности долгосрочной миграции : учеб.-практ. пособие. СПб. : Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2018. 71 с.
- Сандугей А. Н. О совершенствовании правовых механизмов государственного контроля (надзора) в сфере иммиграции // Научный портал МВД России. 2020. № 4 (52). С. 109–116.