Для цитирования:
Романовская О. В. Государственное регулирование и дерегулирование: право и экономика в современной России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2023. Т. 23, вып. 4. С. 450-459. DOI: 10.18500/1994-2540-2023-23-4-450-459, EDN: PKOKXS
Государственное регулирование и дерегулирование: право и экономика в современной России
Введение. Правовые аспекты государственного регулирования экономических отношений имеют особую актуальность для Российской Федерации в силу развития современных кризисных ситуаций. В настоящее время необходимо исследовать общие параметры взаимодействия права и экономики, на основе которых можно выработать конкретные рекомендации по совершенствованию российского законодательства. Эмпирический анализ. Представлены общие факторы, оказывающие серьезное (в длительной перспективе) влияние на экономику России: постепенная декарбонизация; появление концепции устойчивого развития, устанавливающей связь роста ВВП (валового внутреннего продукта) с заботой о будущих поколениях; всеобщая цифровизация, затрагивающая все сферы общественной жизни. Методы и понятия. Противостояние двух глобальных течений либертарианства и кейнсианства оказывает серьезное воздействие на пределы вмешательства государства в экономические отношения. В то же время плавно происходящая конвергенция приводит к выработке таких концепций, как социальное рыночное хозяйство и либертарианский патернализм, каждая из которых предполагает переход к косвенному воздействию и учету социальных факторов при создании конкурентной среды. Отсутствие в Конституции России прямого закрепления основ экономической системы предполагает выработку синтетических принципов, нуждающихся в дальнейшей конституционализации. Теоретический анализ. В Российской Федерации дальнейшее усиление прямой роли государства в экономике страны имеет институциональные основания – большой бюрократический аппарат и значительный государственный сектор в системе хозяйствования. В то же время правовое обеспечение различных форм дерегулирования (саморегулирование, сорегулирование, квази-регулирование и др.) сформировано. Объявленная «регуляторная гильотина» в отрыве от общих направлений административной реформы вряд ли будет иметь значимый долгосрочный эффект. Результат. Процесс деконцентрации власти (одним из аспектов которого выступает дерегулирование) в Российской Федерации нельзя считать законченным. Дерегулирование не является единственной формой деконцентрации и снижения административной нагрузки на бизнес.
- Старостина Ю. Падение экономки России из-за пандемии стало максимальным за 11 лет. URL: https://www.rbc.ru/economics/01/02/2021/6017e1819a7947cb98f23f95 (дата обращения: 31.05.2023).
- Экономика и экономическая политика в условиях пандемии / под ред. А. Л. Кудрина М. : Изд-во Ин-та Гайдара, 2021. 344 с.
- Фонотов А. Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному. М. : Наука, 1993. 271 с.
- Глазьев С. Пора объявлять мобилизацию // Коммерсант. Власть. 1999. № 15. URL: https://www.kommersant.ru/doc/15386 (дата обращения: 31.05.2023).
- Global EV Outlook 2023 Catching up with climate ambitions. URL: https://iea.blob.core.windows.net/assets/dacf14d2-eabc-498a-8263-9f97fd5dc327/GEVO2023.pdf (дата обращения: 31.05.2023).
- Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года : резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 25.09.2015 № 70/1. URL: https://unctad.org/system/files/official-document/ares70d1_ru.pdf (дата обращения: 31.05.2023).
- 17 целей для преобразования нашего мира. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/ (дата обращения: 31.05.2023).
- Агеева О. Треть доходов бюджетной системы России оказалась связана с нефтью и газом // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/22/08/2019/5d555e4b9a7947aed7a185de (дата обращения: 31.05.2023).
- О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 20, ст. 2817.
- Нозик Р. Анархия, государство и утопия. М. : ИРИСЭН, 2008. 424 с.
- Кейнс Д. М. Общая теория занятости, процента и денег. М. : Эксмо, 2007. 960 с.
- Черемисинов Г. А. Диалог о новой экономической политике: Дж. М. Кейнс и В. И. Ульянов-Ленин // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2022. Т. 22, вып. 1. С. 4–19. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2022-22-1-4-19
- Хайек Ф. Дорога к рабству. М. : Новое издательство, 2005. 264 с.
- Стиглер Дж. Дж. Гражданин и государство. Эссе о регулировании. М. : Изд-во Ин-та Гайдара, 2017. 330 с.
- Токвиль А. Демократия в Америке. М. : Прогресс, 1992. 554 с.
- Rose N. Government and Control // British Journal of Criminology. 2013. Vol. 40, iss. 2. Р. 321–339. https://doi.org/10.1093/bjc/40.2.321
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31, ст. 4398 ; 2020. № 11, ст. 1416.
- Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2002. 347 с.
- Андриянов В. Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики от теории меркантилизма до теории саморегуляции. М. : Экономика, 2008. 326 с.
- Эрхард Л. Благосостояние для всех. М. : НачалаПресс, 1991. 336 с.
- Талер Р., Санстейн К. Nudge. Архитектура выбора. Как улучшить наши решения о здоровье, благосостоянии и счастье. М. : Манн, Иванов и Фербер, 2017. 240 с.
- Либман А. М. Социальный либерализм, общественный интерес и поведенческая экономика // ОНС: Общественные науки и современность. 2013. № 1. С. 27–39.
- Белянин А. В. Ричард Талер и поведенческая экономика: от лабораторных экспериментов к практике подталкивания (Нобелевская премия по экономике 2017 года) // Вопросы экономики. 2018. № 1. С. 5–25. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-5-25
- Гулалиева М. Оптимизацию штата госслужащих могут начать с 1 января // Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/politics/v-rossii-predlagayutprovesti-optimizaciyu-shtata-gossluzhashhikh.html (дата обращения: 31.05.2023).
- Кудрин А. Пора дать экономике повзрослеть. URL: https://ach.gov.ru/news/pora-dat-ekonomike-povzroslet (дата обращения: 31.05.2023).
- Прохорова С., Деготькова И. Как доля государства в экономике России превысила 50%. Инфографика // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/11/05/2023/645b94f89a794700cb727aa5 (дата обращения: 31.05.2023).
- Агеева О. МВФ оценил долю государства в российской экономике в 33% // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/12/03/2019/5c879e0c9a79472f59316a90 (дата обращения: 31.05.2023).
- Россия вышла в лидеры по доле госсектора в экономике // Новые известия. 2022. 18 апреля. URL: https://newizv.ru/news/2022-04-18/rossiya-vyshla-v-lidery-podole-gossektora-v-ekonomike-356551 (дата обращения: 31.05.2023).
- План мероприятий («дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильотины». Утвержден Правительством РФ 29.05.2019 № 4714п-П36. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Jacobs, Cordova & Associates Inc. URL: https://regulatoryreform.com/regulatory-guillotine/ (дата обращения: 31.05.2023).
- Кнутов А. В., Плаксин С. М., Синятуллин Р. Х., Чаплинский А. В. «Регуляторная гильотина» в России и ее количественные результаты // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. Т. 15, № 2. С. 4–27. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.2.4.27
- Об обязательных требованиях в Российской Федерации : федер. закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 31 (ч. I), ст. 5006.
- Евдокимов А. С., Надежкина Г. П. «Регуляторная гильотина», совершенствование системы обязательных требований как направления реформирования контрольной и надзорной деятельности России // Административное право и процесс. 2022. № 5. С. 19–23. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2022-5-19-23
- Бикташев А. А. Концепция «умное регулирование» (smart regulation) в зарубежных исследованиях по государственному управлению // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 1. С. 199–222. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-1-199-222
- Павлов П. Н. Влияние регуляторной жесткости нормативно-правовой базы на динамику бедности в регионах России // Вопросы экономики. 2020. № 12. С. 62–79. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2020-12-62-79