РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение. Статья посвящена анализу особенностей международной и конституцион- но-правовой регламентации общественного контроля за выборами. Цель. Основная цель работы состоит в исследовании международных и российских правовых актов, закрепляющих общественный контроль за избирательным процессом как необходимый элемент организации и проведения демократических и подлинных выборов. Результаты. Проведен анализ международной и российской нормативно-правовой базы, регла- ментирующей особенности организации и проведения общественного контроля в ходе избирательного процесса. Показано, что для эффективного функционирования органов публичной власти необходимо осуществление общественного контроля уже на стадии их формирования. Основным условием реализации свободных демократических выбо- ров является использование на всех стадиях избирательного процесса общественного контрольного механизма. Заключение. Сделан вывод, что в международных право- вых актах открытость и общественный контроль выступают как неотъемлемое условие проведения демократических выборов. Отечественная правовая система восприняла важнейшие условия международного правового подхода, институционализировав и применяя на практике основные формы общественного контрольного механизма на всех стадиях избирательного процесса. За последние годы в России были сделаны серьез- ные шаги в направлении обеспечения общественного контроля за выборами, включая создание необходимой нормативно-правовой базы. Однако представляется необходи- мым разработать и принять отдельный закон, закрепляющий основные принципы и фор- мы осуществления общественного контроля за выборами в России.

Рубрика: 
Список литературы: 

1. Рекомендации, способствующие участию националь- ных меньшинств в избирательном процессе. Приняты Бюро по демократическим институтам и правам чело- века. Варшава. Январь 2001 года // Международные избирательные стандарты. Сборник документов / отв. ред. А. А. Вешняков ; науч. ред. В. И. Лысенко. М. : Весь мир, 2004. 1152 p.
2. Об использовании международных избирательных стандартов в законодательной практике государств СНГ и Европы : постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Принято в Санкт-Петербурге 7 декабря 2002 г. // Конвенция о стандартах демократических выборов, избира- тельных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств : Документы и материалы / отв. ред. В. И. Лысенко. М. : РЦОИТ, 2008. 528 с.
3. Декларация тысячелетия Организации Объединен- ных Наций : принята 08 сентября 2000 г. Резолюци- ей 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ summitdecl.shtml (дата обращения: 11.01.2014).
4. Всеобщая декларация о демократии : принята на 161-й сессии Межпарламентского Совета в Каире 16 сентября 1997 г. // Международные избирательные стандарты. Сборник документов / отв. ред. А. А. Веш- няков ; науч. ред. В. И. Лысенко. М. : Весь мир, 2004. 1152 p.
5. Материалы 98-й Межпарламентской конференции
«Обеспечение развития демократии посредством установления тесных связей между парламентом и народом» (Каир, 11–16 сентября 1997 года) // Международные избирательные стандарты. Сборник документов / отв. ред. А. А. Вешняков ; науч. ред. В. И. Лысенко. М. : Весь мир, 2004. 1152 p.

6. Демократизация выборов : Резолюция ПАСЕ
№ 1897 от 03.10.2012 г. URL: http:// www.coe. int/t/r/parliamentary_assembly/[russian_documents]
/%5B2012%5D/%5BOct2012%5D / Res1897 _ rus.asp (дата обращения: 11.01.2014).
7. Свод рекомендуемых норм при проведении вы- боров. Руководящие принципы и пояснительный доклад. URL: http://www.cikrf.ru/international/docs/ parlam_ass_rus.html (дата обращения: 11.01.2014).
8. Отчет «Существующие обязательства по проведению демократических выборов в государствах-участниках ОБСЕ». Принят Организацией по безопасности и со- трудничеству в Европе. Варшава. 30 июня 2003 года // Международные избирательные стандарты. Сборник документов / отв. ред. А. А. Вешняков ; науч. ред. В. И. Лысенко. М. : Весь мир, 2004. 1152 p.
9. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде- рации : федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.02.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 24, ст. 2253 ; 2014. № 8, ст. 739.
10. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избран- ными в органы местного самоуправления : федер. закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 49, ст. 5497 ; 2013. № 52 (ч. I), ст. 6961.
11. О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования : постановление ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6
// Вестн. ЦИК России. 2012. № 10. С. 144–146.
12. О Разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента Российской Федерации и об удостоверении иностранного (международного) на- блюдателя : постановление ЦИК России от 12.05.2011
№ 10/98-6 // Вестн. ЦИК России. 2011. № 7. С. 63–72.
13. Памятка наблюдателя на выборах Президента Рос- сийской Федерации 4 марта 2012 года / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М. : РЦОИТ, 2012. 48 с.
14. Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ, подготовленный по результатам вы- боров Президента РФ 4 марта 2012 года. Варшава. 11 марта 2012 года. URL: http://www.osce.org/ru/odihr/ elections/90462 (дата обращения: 11.01.2014).
15. Скокова Ю. А. Трансформация практики гражданско- го наблюдения на выборах в России // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 2. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. О Федеральном законе «Об общественном контроле за проведением выборов и об открытости и гласности подведения итогов голосования» : постановление ГД ФС РФ от 17.04.1996 № 251-II ГД // Собр законода- тельства Рос. Федерации. 1996. № 17, ст. 1920.
17. Об общественном контроле за проведением выборов и об открытости и гласности подведения итогов голо- сования : проект Федерального закона № 96700363-2. Документ опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

18. Пояснение по существу жалобы Белова О. Б. на на- рушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 134, статьей 220, частью 1 статьи 259 ГПК РФ, а также пунктом 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ- думе граждан Российской Федерации». URL: http:// sutyajnik.ru/documents/4447.html (дата обращения: 11.01.2014).
19. По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий- ской Федерации», частей 4 и 5 статьи 92 Федераль- ного закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера- ции» в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О. О. Андроновой, О. Б. Белова и других, Уполно- моченного по правам человека в Российской Фе- дерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области : постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 № 8-П // Собр законодательства Рос. Федерации. 2013. № 18, ст. 2292.
20. О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» : федер. закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собр за- конодательства Рос. Федерации. 2003. № 2, ст. 172 ; 2013. № 52 (ч. I), ст. 6961.
21. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Фе- деральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г. // Рос. газ. 2009. 13 нояб.
22. О новой редакции Программы ускоренного техни- ческого переоснащения избирательной системы Российской Федерации : постановление ЦИК России от 22.11.2013 № 205/1378-6. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Кон- сультантПлюс».
23. О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голо- сования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации : постановление ЦИК России от 26.09.2012 № 142/1076-6 // Вестн. ЦИК России. 2012. № 10. С. 118–134.
24. Об информационном обеспечении интернет-сайта и информационно-справочной системы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (вместе с «Регламентом подготовки и размещения информационных ресурсов на интернет-сайте и в информационно-справочной системе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»,
«Временным порядком приема и обработки сообще- ний, поступающих в ЦИК России по электронной почте сети Интернет») : распоряжение ЦИК России от 06.03.2003 № 23-р. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль- тантПлюс».

Текст в формате PDF: 
Статус: 
опубликована
Номер страницы: 
стр. 651
Краткое содержание (PDF):