Для цитирования:
Яшина М. С. Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина: теоретические и практические проблемы толкования // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2025. Т. 25, вып. 3. С. 323-335. DOI: 10.18500/1994-2540-2025-25-3-323-335, EDN: ZDYTEX
Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина: теоретические и практические проблемы толкования
Введение. Среди конституционных основ правового государства особое место занимают нормы, направленные на обеспечение единства и непротиворечивости российской правовой системы. К фундаментальным нормам такого характера относится положение ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, закрепляющее, что принимаемые в Российской Федерации законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ. Вместе с тем искажению правовой природы российской государственности в определенном смысле препятствует и запрет издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, установленный ч. 2 ст. 55 Конституции РФ. Теоретический анализ. В статье рассматривается вопрос о способах формального выражения аналогичного запрета в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации, отмечается многообразие правовых моделей его юридико-технического изложения. Приведены позиции исследователей относительно используемой в Конституции РФ терминологии: представлены выводы об интерпретации понятий «закон» и «нормативный правовой акт». Обозначены признаки нормативного правового акта, указанные в трех проектах федерального закона об основах правотворчества и правоприменения в Российской Федерации. Эмпирический анализ. С целью выявления подхода Конституционного Суда Российской Федерации к исследуемой проблеме проанализированы решения, вынесенные как до, так и после конституционной реформы 2020 г. Отдельный акцент сделан на нормативном оформлении его полномочий вследствие внесения изменений в Конституцию РФ в 2020 г. Результаты. Буквальное толкование понятия «закон» в контексте ч. 2 ст. 55 Конституции РФ (в значении «федеральный закон») исключает возможность признания отменяющими или умаляющими права и свободы другие нормативные правовые акты. Однако практика высшего судебного органа конституционного контроля в Российской Федерации свидетельствует об обратном: выводы об отмене и (или) умалении прав и свобод встречаются в решениях, вынесенных по итогам рассмотрения дел о проверке конституционности положений закона субъекта Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и т.д.
- Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. Д. Зорькина. 2-е изд, пересм. М. : Норма ; ИНФРА-М, 2011. 1007 с.
- Назарова И. С. Теоретико-правовые аспекты концепции представительного характера законодательной власти современного государства // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 4. С. 29–31. EDN: SBICBT
- Конституция Российской Федерации: Доктринальный комментарий (постатейный) / под ред. Ю. И. Скуратова. 2-е изд., изм. и доп. М. : Статут, 2013. 686 с.
- Варжникова А. С., Колоколов Г. Р. Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». 2009. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
- Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник. М. : Юристъ, 2003. 245 с.
- Колесников Е. В. Некоторые аспекты развития российского конституционного законодательства // Взаимодействие власти, бизнеса и общества в правотворческой деятельности : материалы XIII Междунар. науч.-практ. конф. (Саратов, 2 июля 2020 г.). Саратов : Саратовский источник, 2020. С. 137–140. EDN: VAADCX
- Хабриева Т. Я., Тихомиров Ю. А., Власенко Н. А., Морозов А. Н., Терещенко Л. К., Постников А. Е., Павлушкин А. В., Габов А. В., Абрамова А. И., Хлуденева Н. И. Проект федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (инициативный законопроект). М. : Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013. 70 с. EDN: IJIIIR
- Интервью с Г. А. Гаджиевым, судьей Конституционного Суда РФ в отставке, заслуженным юристом РФ // Законодательство. 2023. № 12. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
- Комкова Г. Н. Модернизация функций Конституции России в период конституционной реформы 2020 года // Правовая культура. 2022. № 1 (48). С. 108–109. EDN: GNIGVL
- Бердникова Е. В., Куликова С. А. Политико-правовые механизмы формирования российской конституционной идентичности в условиях информационного общества // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. Т. 23, вып. 4. С. 460–470. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2023-23-4-460-470, EDN: VGQZJC
- Кокотов А. Н. О понятии «закон» в Конституции Российской Федерации // Lex Russica (Русский закон). 2009. Т. 68, № 2. С. 352–362. EDN: KNYABL